Er is veel pensioenarmoede onder mensen met een onvolledig pensioen, met name migranten. Voor deze gepensioneerden is er de Aanvullende Inkomensvoorziening Ouderen (AIO), de bijstand voor gepensioneerden. Echter een derde van de gerechtigden vraagt het niet aan. Niet-gebruik is vooral hoog onder mensen die recht hebben op minder dan vijfhonderd euro en gepensioneerden met een Turkse of Marokkaanse achtergrond. Ook mensen die niet eerder gebruik maakten van sociale zekerheidsvoorzieningen, zoals de wet arbeidsongeschiktheid, maakten minder vaak gebruik van de AIO.