Online After Lunch Taskforce meeting: “Sustainability of the division of tasks in the future pension system”

De regels van taakafbakening hebben een geschiedenis van ruim 100 jaar. De regels zijn gericht op voorkomen van oneerlijke concurrentie door pensioenfondsen met verzekeraars. Daartoe bevat de taakafbakening domeinregels en productregels. De domeinregels houden in dat pensioenfondsen slechts binnen een afgegrensde werkingssfeer voor werkgevers pensioenregelingen mogen uitvoeren. De productregels houden in dat pensioenfondsen zich moeten richten op collectieve pensioenregelingen in slechts in beperkte mate en onder voorwaarden individuele aanvullende pensioenregelingen mogen uitvoeren. Wij constateren dat de domeinafbakening scheuren vertoont door de komst van pensioenuitvoerders zonder domeinafbakening. Wij hebben verder geanalyseerd dat het product pensioen individueler zal worden door de Wet toekomst pensioenen. Het pensioen schuift op van het (oorspronkelijke) veelal collectieve sociale product naar een (meer) individueel – complex – financieel product, waarbij meer behoefte en ruimte zal zijn voor het maken van individuele keuzes. Wij signaleren dat de regels van taakafbakening er niet op gericht zijn om voor pensioendeelnemers de meest passende pensioenregeling, in tweede of derde pijler of combinatie daarvan, aan te kunnen bieden, maar – uitsluitend – op het inperken van de activiteiten van pensioenfondsen. Dit lijkt achterhaald gezien de ontwikkeling naar meer individuele en aanvullende producten, maar ook de vervaging van de domeinregels, de technologische innovatie die aanbieders in staat stelt op gemakkelijke wijze te benaderen, de komst van de PPI en de PEPP als aanbieders van individuele – vaak kosten efficiënte – producten. De regels inzake taakafbakening lijken gezien de ontwikkelingen doorgeschoten in het beperken van het marktoptreden door pensioenfondsen en heroverweging van de regels is aan te bevelen.